隨著高校擴招、院校合并、校舍擴建，原本幾千人的學校增至幾萬人，甚至十幾萬人，學校的教務管理、后勤管理、消費管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應運而生，實現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時校園一卡通也成為提升學校形象，體現(xiàn)學校綜合實力的一項重要標志。

高校對校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學校所關注的焦點。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設研討會”上，各高校領導展開了對校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話，2007年這個趨勢就愈發(fā)明顯和備受關注。

學校資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領導心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團聯(lián)合推出專題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報”。本期選登了對幾所高校用戶進行相關調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實際工作中選擇融資或其他模式自行建設校園卡之前應根據(jù)自身情況科學核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。

中山大學財務與國資管理處 鄭琦

校園卡系統(tǒng)的建設在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報

中山大學校園卡系統(tǒng)自2000年開始，逐步建設成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應用包括：餐飲消費、圖書借閱、校內(nèi)收費管理、學籍注冊、數(shù)字迎新、游泳池管理、機房管理、校內(nèi)大巴、公費醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個校區(qū)使用以外，還可在廣州大學城十所大學通用并在廣州市作為交通卡使用。

無疑，建設這樣一套系統(tǒng)，學校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設資金，建成之后還要持續(xù)投入運行維護費用、人力成本等，這會不會成為學校資金投入的又一個無底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學校園卡系統(tǒng)的實際運行情況，我們得出的結(jié)論是：校園卡系統(tǒng)的建設在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報，包括一些隱性的回報。

一、系統(tǒng)運營收入

1.校園卡持卡人服務費收入

校園卡系統(tǒng)作為學校投資建設的為教學、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務對象的校外人員（包括繼續(xù)教育學生、教工家屬、附中附小學生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費卡，并收取相應的服務費。假設A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費以外另收服務費20元/張，則A高校每年可以獲得10萬元的服務費收入。

2.對飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆帐杖?/P>

對于流動性強的校外人員，例如短期培訓班學生或不愿意購買消費卡的校外人員，學校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會產(chǎn)生衛(wèi)生問題，而且有些飯?zhí)脝T工會隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對這種情況，學?？梢蕴峁┮慌M卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ眨试S飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標準是5元/年，半年內(nèi)不進行續(xù)租的，則押金自動轉(zhuǎn)為工本費，不再退還），其運行和收入可以交給飯?zhí)?，學校向飯?zhí)眠m當收取服務費用，收益每年可以達到0.5萬元左右。

3.pos機手續(xù)費收入

POS機手續(xù)費類似商店使用銀行POS機產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費，是學校向使用校園卡系統(tǒng)收費的飯?zhí)?、商戶收取的管理費用，費率一般在5‰左右，費用在學校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y(jié)算時自動扣除。假設A高校的活躍持卡人達到4萬人，平均每人每周使用卡片消費70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達到1.176億元，每年的手續(xù)費收入可以達到58.8萬元。

4.沉淀資金利息收入

持卡人使用電子錢包必須先進行充值，持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計息的，這部分資金由學校設立校園卡沉淀資金專戶管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報表向飯?zhí)没蛏虘艚Y(jié)算。從學生充值到結(jié)算，校園卡沉淀資金專戶中會存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結(jié)算一次，則沉淀資金的保有量保守估計應該在200萬元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬余元。

那么如果一個高校達到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達到74.3萬元，對維持校園一卡通系統(tǒng)的設備維護、更新以及人員費用應該綽綽有余。

二、提高學校財務管理水平，提高資金回籠速度

1.有效促進學費收取工作，改善學校財務狀況

高校學生拖欠學費問題近年來已經(jīng)成為高校財務管理工作中的一個主要問題，部分高校的學費拖欠率達到67%，金額高達3000余萬，已經(jīng)對學校的財務管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學費的原因除了部分學生家庭貧困無力繳納學費以外（這部分學生可以申請緩交學費，學校會有備案），另外一個主要原因是惡意拖欠學費，例如：部分學生并非家庭困難，卻故意拖欠學費，將家長提供的學費挪作他用，例如購買手機、電腦等；也有一些家庭困難學生因為“面子”問題而不愿意進行勤工助學和申請助學金，寧愿拖欠學費。一旦存在部分學生拖欠學費而沒有受到有效的措施催繳，原來按時繳納學費的學生甚至會產(chǎn)生“反正拖著不繳學校也不會怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學費的學生會越來越多。

針對惡意拖欠學費的問題，大部分學校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學位證”的方式，這樣做根本無法解決問題，學生即使在畢業(yè)前夕繳納了學費，但是學習過程中拖欠的學費也會造成學校財務緊張，而且，這樣做會產(chǎn)生法律風險，甚至會形成惡性循環(huán)∶沒有畢業(yè)證的學生找不到好工作，沒有收入導致無法補交學費。

校園一卡通作為學生在校學習、生活不可缺少的重要媒介，通過在一卡通的使用上設置障礙，可以有效地促進學費收取工作，中山大學現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對惡意欠費停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用，學?？梢栽谝恍┫到y(tǒng)中設定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學期注冊、學生選課、圖書館借閱、免費機房等，通過該項措施，僅針對文理科的研究生就及時催繳了上百萬的學費，下一步將在全校范圍內(nèi)實行，促進學費收取工作。學?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費工作的關口前移，達到非常好的效果。

2.避免經(jīng)濟犯罪和降低現(xiàn)金管理風險

校內(nèi)的亂收費和“小金庫”也是學校財務管理工作中的一個重要問題，學校使用加強管理制度建設和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費，就有人會想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學?？梢园l(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費用（千元以下）的部門部署一卡通收費系統(tǒng)，新中新公司提供的收費系統(tǒng)可以設置收費項目和單價標準，并且可以打印小票回單，收費部門必須按照系統(tǒng)中由財務處設定的收費項目和收費標準進行收費，而且必須通過刷卡進行收費，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過一卡通系統(tǒng)進行結(jié)算，完全沒有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費者，并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費，這樣對收費部門形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費。通過結(jié)合管理制度建設和宣傳教育，有效規(guī)范了學校的收費管理工作，增加了學校的資金回籠速度，杜絕了亂收費和小金庫問題的出現(xiàn)。

同時采用校園卡系統(tǒng)進行收費，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠的新校區(qū)，可以降低收費的人工成本和現(xiàn)金的運輸風險。

3.避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，提高合同執(zhí)行強度

學校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M行招標，交由社會上的公司（一般稱為“乙方”）經(jīng)營，學校按合同收取管理費、折舊費等費用，根據(jù)合同，乙方應該每月按時繳納這些費用，但是很多乙方都會或多或少的晚繳費用，甚至借口收入不足、經(jīng)營不善而拖欠費用。學校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費、折舊費等費用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，也無須設置管理崗位負責催繳，提高合同的執(zhí)行力度。

三、降低學校管理成本和節(jié)約資源 

1.后勤社會化的重要支撐

學校進行后勤社會化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學校管理成本。在高校后勤社會化進程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設立了飲食服務中心，負責校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營，飲食服務中心也會統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費和結(jié)算工具。后勤社會化過程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣匈Y格的飲食企業(yè)招標，由社會力量辦后勤，與學校原來的飲食服務中心展開競爭，如果仍然采用飲食服務中心發(fā)行的餐卡，社會化經(jīng)營的飯?zhí)玫慕?jīng)營數(shù)據(jù)將由飲食服務中心掌握，資金結(jié)算也由飲食服務中心負責，這些飯?zhí)脤o法與飲食服務中心展開競爭。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?jīng)營提供了必要條件。

2.提高助學工作的準確度 

一卡通系統(tǒng)可以從兩個方面促進助學工作，一方面就是通過上述的學費催繳功能，使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”，學校學生工作部門可以主動將助學金和勤工助學崗位向這一部分學生傾斜；另一方面，通過對學生在飯?zhí)镁筒拖M數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學生省吃儉用，哪些學生是一邊申請補助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用，學?？梢詫⒅鷮W金發(fā)放到真正有需要的同學手中，將其功能發(fā)揮到實處，充分提高助學金工作的準確度。 

3.節(jié)約人員成本 

在沒有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護餐卡售飯系統(tǒng)的運行；圖書館需要發(fā)<