提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標,也是節(jié)能減排的目標。目前世界各國在能效利用方面存在著巨大的、尚未被挖掘的潛力。國際能源署(IEA)的研究數(shù)據(jù)表明,目前世界上在建筑領域有4/5的潛力仍未被挖掘,而工業(yè)領域則有一半以上的潛力尚待開發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中,世界各國正努力通過提高能源效率、調整能源結構等手段促進節(jié)能減排。
我國擁有龐大的人口基數(shù),能源消費量巨大,當前的城市化和工業(yè)化進程又使得我國能源需求量呈剛性增長,如何兼顧增長和節(jié)約成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要解決的重要問題。近兩年的霧霾喚醒了公眾對環(huán)境治理的要求,同時我國作為世界最大碳排放國,近年來也面臨著日益增大的碳減排壓力。可以說,節(jié)能減排的目標是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。
提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標。目前世界各國在能效利用方面存在著巨大的、尚未被挖掘的潛力。國際能源署(IEA)的研究數(shù)據(jù)表明,目前世界上在建筑領域有4/5的潛力仍未被挖掘,而工業(yè)領域則有一半以上的潛力尚待開發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中,世界各國正努力通過提高能源效率、調整能源結構等手段促進節(jié)能減排。
我國擁有龐大的人口基數(shù),能源消費量巨大,當前的城市化和工業(yè)化進程又使得我國能源需求量呈剛性增長,如何兼顧增長和節(jié)約成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要解決的重要問題。近兩年的霧霾喚醒了公眾對環(huán)境治理的要求,同時我國作為世界最大碳排放國,近年來也面臨著日益增大的碳減排壓力。可以說,節(jié)能減排的目標實現(xiàn)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。
其中霧霾治理通過能源消費總量控制的行政手段,以及提高能源成本的市場手段,來減少煤炭消費、大規(guī)模實現(xiàn)清潔能源替代。一直以來,由于資源稟賦和能源成本問題,我國集中地采用高排放的化石能源(煤炭),即使能源利用效率隨著技術進步不斷提高,仍舊導致了較高的污染排放和碳排放。而霧霾治理提出的調整能源結構、控制煤炭消費的目標將會對碳強度產(chǎn)生直接的正向影響。
可見,現(xiàn)階段霧霾治理和節(jié)能減排的目標具有一致性。當前我國的節(jié)能減排措施將更多地與霧霾治理結合起來,政府將需要進行難度更大和成本更高的節(jié)能減排工作,包括提高整體能源效率和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,例如調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展替代能源、鼓勵節(jié)能項目等等,這些都直接有益于霧霾治理。原則上政府應該努力將市場手段和行政手段結合起來,一方面采取行政手段,有步驟、有計劃地制定和完成節(jié)能減排目標。另一方面盡可能依靠市場力量,進行能源市場化改革及能源價格改革,支持霧霾治理計劃和目標,同時降低霧霾治理成本。